疑難解答 問(wèn)題解答
1月30日晚7時(shí)左右，別熱克·薩吾特吃過(guò)晚飯后，像往常一樣在青河縣境內(nèi)一處礦區(qū)轉(zhuǎn)悠，突然看到地面上裸露著一塊黃燦燦的東西，上前查看后發(fā)現(xiàn)是一塊天然金塊，俗稱(chēng)“狗頭金”。隨后，他將這塊“狗頭金”帶回了家。
這塊“狗頭金”長(zhǎng)約23厘米，最寬處約18厘米，最厚處約8厘米，重達(dá)近8公斤，造型獨(dú)特，酷似中國(guó)地圖。據(jù)當(dāng)?shù)厥分巨k工作人員稱(chēng)，這是迄今為止在新疆發(fā)現(xiàn)的最大一塊“狗頭金”。
牧民發(fā)現(xiàn)“狗頭金”的消息傳出后，引起熱議，評(píng)論跟帖不斷。有網(wǎng)友稱(chēng)這下牧民翻身了，一夜之間發(fā)財(cái)致富，可以改善改善生活;也有網(wǎng)友擔(dān)心這金塊會(huì)被政府部門(mén)收走，因?yàn)椤肮奉^金”太貴重了，是不是屬于國(guó)家?
通常情況下，貴重金屬品很難在地表被發(fā)現(xiàn)，需經(jīng)開(kāi)采、選礦、提煉等環(huán)節(jié)才能見(jiàn)廬山真面目。而未經(jīng)開(kāi)采即獲取的所謂“富礦”，同樣因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)、得到于國(guó)家的土地之上，其所有權(quán)也值得探討，并非必然的誰(shuí)發(fā)現(xiàn)就應(yīng)當(dāng)歸誰(shuí)?！兜V產(chǎn)資源法》規(guī)定礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。當(dāng)然，發(fā)現(xiàn)“狗頭金”的牧民應(yīng)當(dāng)享有發(fā)現(xiàn)權(quán)，由此產(chǎn)生的權(quán)益應(yīng)維護(hù)。
黃金屬于自然礦物。但在法律概念上，需要厘清礦產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源的區(qū)別。黃金礦產(chǎn)資源應(yīng)可規(guī)模開(kāi)采，受?chē)?guó)家管理和保護(hù)，而僅僅一塊“狗頭金”，并不是礦產(chǎn)資源，屬于民法領(lǐng)域的無(wú)主物，根據(jù)先占原則，牧民可以取得所有權(quán)。
此事引起廣泛關(guān)注，背后的問(wèn)題是如何劃分公法與私法的邊界。金塊歸屬的確定，不屬于公法明確規(guī)定的國(guó)家所有，應(yīng)該偏向于鼓勵(lì)、保護(hù)公民。
認(rèn)定這塊“狗頭金”的歸屬，信息要公開(kāi)，程序要合法，要保障發(fā)現(xiàn)者表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)利。如果有關(guān)部門(mén)決定收繳金塊，經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的額度一定要合適。像之前陜西小伙撿到戰(zhàn)國(guó)青銅劍上交文物部門(mén)只獲500元獎(jiǎng)勵(lì)，肯定會(huì)讓人覺(jué)得不公平。
經(jīng)常有人在和田一些地方的河里、山上撿到玉石，誰(shuí)撿到歸誰(shuí)，沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)撿到玉要上交國(guó)家的。這次發(fā)現(xiàn)的“狗頭金”和那些偶然被撿到的玉石一樣，僅僅是一塊，不是大規(guī)模開(kāi)采出來(lái)的，政府部門(mén)不應(yīng)該貿(mào)然收歸國(guó)有，而應(yīng)正確理解法律的立法本意，保障人們發(fā)現(xiàn)財(cái)富、創(chuàng)造財(cái)富的積極性。
狗頭金是一種含雜質(zhì)的自然金塊，多來(lái)自于富含金質(zhì)的流星隕落、黃金雨地質(zhì)時(shí)期形成的富金礦 礦石，這種自然金因形狀酷似狗的頭形，故名狗頭金。
狗頭金世界各國(guó)都以有狗頭金為自豪和驕傲。這種狗頭金可遇而不可求，一旦發(fā)現(xiàn)都會(huì)被當(dāng)成珍寶留存下來(lái)。
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